進口廢料一直是國內(nèi)廢料資源的重要補充。為了促進廢料行業(yè)的發(fā)展，提高廢料的產(chǎn)出水平和利用效率，迫切需要進一步的產(chǎn)業(yè)政策支持，稅收調(diào)整。 ，標準改進，進出口控制和技術(shù)投資。闡明并制定相關(guān)政策?！霸诮衲甑膬蓪脮h上，全國人大代表，黨委書記，華菱集團董事長曹志強表示，上訴。精密鋼管

曹志強指出，廢鋼工業(yè)作為中國循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，是確保中國鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。中國的廢料行業(yè)正迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，但目前，中國的廢料回收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。小型廢品回收企業(yè)，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后等問題仍然很明顯。廢鋼資源的利用落后于發(fā)達國家。曹志強指出，中國目前的廢料行業(yè)主要存在以下問題：準入門檻低，集中度低，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，資源轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)出很少；廢鋼增值稅的傳導(dǎo)機制差，地區(qū)優(yōu)惠政策不同，制約了廢鋼企業(yè)的發(fā)展。廢鋼標準的實際執(zhí)行不力；受政策影響，進口廢鋼逐年減少。對此，曹志強提出以下建議：

一是踐行綠色發(fā)展理念，加快廢品回收系統(tǒng)建設(shè)。國家應(yīng)在政策指導(dǎo)和法律法規(guī)建設(shè)中充分體現(xiàn)廢鋼的戰(zhàn)略資源屬性。曹志強建議借鑒日本的經(jīng)驗教訓(xùn)，例如在政府部門中設(shè)立專門機構(gòu)來制定廢鋼相關(guān)政策；整合廢鋼行業(yè)組織和機構(gòu)，開放各行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系，疏通各個領(lǐng)域的廢鋼分銷渠道，提供廢鋼供需雙方一個交流與合作的平臺，以促進廢鋼加工公司與鋼鐵公司之間的互信與合作。 ;支持區(qū)域加工企業(yè)下沉建立回收站，建立加工配送基地，分銷網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域廢鋼加工中心，形成廢鋼回收加工產(chǎn)業(yè)鏈；完善廢鋼市場定價機制，及時促進廢鋼期貨合約和廢鋼期貨上市，為廢鋼企業(yè)提供成本對沖手段；建立國家廢鋼資源數(shù)據(jù)庫，鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸上游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)各類社會資本進入廢鋼拆解和加工業(yè)，應(yīng)努力實現(xiàn)廢鋼的“可回收收集，收集和利用”精密鋼管資源。

二是深化稅制改革，破解發(fā)展難題。曹志強建議，對于個體經(jīng)營者不開具發(fā)票，加工企業(yè)不收取進項發(fā)票，加工企業(yè)增值稅負擔過重，所得稅核查方法不一致，不同地區(qū)優(yōu)惠政策不同導(dǎo)致的不正當競爭等問題，曹志強建議：建議對加工產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)征收不同的稅費，將廢料收繳結(jié)束時零售客戶和小規(guī)模納稅人的增值稅負擔減少到0.5左右或直接減少到0，指導(dǎo)廢品企業(yè)規(guī)范納稅；國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《綜合資源利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄通知》的詳細規(guī)定，將退稅率提高到50以上，統(tǒng)一規(guī)范了廢舊所得稅的核查方法。全國范圍內(nèi)的鋼鐵加工企業(yè)，規(guī)范統(tǒng)一各地的稅收優(yōu)惠政策消除了“稅收低迷”和其他地方開具發(fā)票的現(xiàn)象，營造了公平競爭的氛圍。 ％82

三是在標準執(zhí)行的基礎(chǔ)上，加強對廢鋼行業(yè)的監(jiān)管。制定和嚴格執(zhí)行完整的廢料標準體系是提高廢料行業(yè)發(fā)展水平的重要前提。對此，曹志強建議，補充和完善廢鋼加工產(chǎn)品使用分類標準，促進廢鋼回收加工企業(yè)提高精細管理水平和專業(yè)化經(jīng)營水平。結(jié)合鋼鐵行業(yè)的環(huán)保要求，提高廢鋼加工企業(yè)的環(huán)保標準；制定進口廢鋼標準，對進口優(yōu)質(zhì)廢鋼進行分類，嚴格限制進口低品位，攜帶危險品和污染物的廢鋼，確保進口廢鋼的質(zhì)量。

第四是適當放寬廢鋼進口政策控制。進口廢鋼可以緩解國內(nèi)資源不足的問題。歐洲，美國，日本和韓國等發(fā)達國家和地區(qū)將廢料作為煉鋼的主要原料。因此，曹志強建議將廢鋼從《限制進口商品管理目錄》中刪除，作為一般的自由進口商品管理，以擴大廢鋼資源的供應(yīng)渠道。同時，他建議對廢鋼制定相應(yīng)的出口限制，以避免大量優(yōu)質(zhì)廢鋼資源的外流，特別是低價廢鋼的外流。

第五，加強鋼鐵精密鋼管行業(yè)廢鋼利用研究。曹志強建議，應(yīng)鼓勵鋼鐵企業(yè)及相關(guān)科研機構(gòu)，大專院校加強鋼鐵冶金過程中廢品雜質(zhì)和夾雜物的理論研究，加強廢鋼鐵行業(yè)的配套技術(shù)研究，提高廢舊鋼鐵行業(yè)的配套技術(shù)水平。通過技術(shù)進步綜合利用廢料。